Як Інтегрована інформаційна система трансформує соціальну сферу України

Система, що розробляється, інтегрує усі реєстри та послуги в єдину цифрову платформу, що спростить доступ громадян до необхідної допомоги, зменшить ймовірність корупційних зловживань і забезпечить прозорість усіх процесів.

Нещодавно Верховна Рада ухвалила законопроєкт №11377, який стосується Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (ЄІССС), що стало важливим кроком у напрямку комплексної реформи соціального забезпечення в Україні. Ця ініціатива, ініційована Міністерством соціальної політики України, має на меті створення сучасної єдиної бази даних, яка об'єднує всі види соціальної підтримки в державі. Вона спрощує доступ громадян до необхідних послуг, знижує адміністративні бар'єри та зменшує можливості для корупційних дій. Перші результати пілотного проекту, в рамках якого здійснюється реєстрація та обслуговування внутрішньо переміщених осіб, вже продемонстрували значні переваги такого підходу.

Варто підкреслити, що Україна не є першою державою, яка реалізує інтегровану інформаційну платформу для соціальних послуг. Безліч країн, зокрема ті, що мають добре розвинуту систему соціального захисту, вже успішно запровадили такі рішення та можуть надати корисні рекомендації на основі свого досвіду.

1. Естонія: всебічна цифровізація державних послуг

Естонія є яскравим прикладом успішної цифрової держави, яка впровадила інтегровану систему державних послуг, зокрема соціального забезпечення, відому під назвою X-Road. Кожен громадянин отримує унікальний цифровий ідентифікатор, що відкриває доступ до всіх державних сервісів — від медичних карток до соціальної підтримки, включаючи допомогу для осіб з інвалідністю та сімей з дітьми. Завдяки цій системі, користувачі можуть повністю отримувати послуги в онлайн-режимі, що значно економить час та покращує прозорість процесів. Наприклад, подача документів на отримання соціальної допомоги, перевірка статусу заявки та отримання фінансової підтримки здійснюється через інтернет, що знижує необхідність фізичних візитів та зменшує бюрократію. Цей досвід може стати в нагоді ЄІССС при вдосконаленні електронних соціальних послуг в Україні.

2. Данія: індивідуалізовані соціальні сервіси

У Данії, що славиться однією з найефективніших соціальних систем у світі, інтегровані бази даних надають персоналізовану підтримку громадянам. Система під назвою Udbetaling Danmark автоматично оновлює та перевіряє інформацію, що дозволяє оперативно реагувати на зміни в життєвих умовах населення. Це має особливе значення для безробітних, родин з дітьми та осіб з інвалідністю, які отримують допомогу відповідно до своїх актуальних потреб. Подібний підхід можна реалізувати й в Україні: ЄІССС має потенціал стати системою, яка "розуміє" потреби кожного отримувача допомоги та вносить відповідні корективи в підтримку.

3. Сполучене Королівство: протидія шахрайству

У Великобританії уряд реалізує єдину інформаційну платформу для управління даними про соціальні виплати та сервіси, відому як Universal Credit. Ця система інтегрує різні типи допомоги, що дозволяє уникати випадків подвійного фінансування та зловживань через автоматизований перехресний аналіз інформації. Наприклад, якщо особа подає заявки на декілька видів допомоги одночасно, система перевіряє зібрані дані і у випадку виявлення розбіжностей ініціює запит на додаткову перевірку. Британський уряд зазначає, що завдяки Universal Credit вдалося знизити рівень соціальних зловживань і підвищити ефективність надання допомоги. Подібний інструмент, як Єдина Інформаційна Система Соціальних Служб, може забезпечити Україні аналогічний контроль за соціальними виплатами, що в свою чергу зменшить ризики корупції.

Система соціального захисту в Україні тривалий час функціонувала на основі численних розрізнених реєстрів, що створювало сприятливі умови для корупційних проявів та бюрократичних ускладнень. Існуючі системи були незручними, переважно паперовими, і вимагали від громадян самостійного збору та подання всіх необхідних документів, що ускладнювало процес отримання допомоги. Однак з впровадженням ЄІССС українців очікують численні позитивні зміни.

1. Миттєвий доступ до сервісів

Однією з ключових переваг ЄІССС є можливість подання заявок на отримання допомоги через портал "Дія" або інші онлайн-сервіси. Це значно зменшить час очікування, допоможе уникнути тривалих черг та забезпечить доступ до підтримки навіть для жителів найвіддаленіших регіонів країни. Крім того, система буде інтегрована з різними державними реєстрами, що сприятиме легшому обміну даними та спростить процес верифікації особистостей.

2. Зниження ймовірності виникнення корупційних ризиків

ЄІССС дозволить ефективніше контролювати процеси надання соціальної підтримки, мінімізуючи ризики для зловживань. Наприклад, у випадку подвійного нарахування допомоги, система автоматично сигналізуватиме про порушення, що сприятиме своєчасному усуненню подібних випадків.

3. Чіткість і нагляд за фінансовими витратами

Інтеграція всіх реєстрів у ЄІССС надає можливість сформувати відкриту систему, в якій кожен громадянин може контролювати, які соціальні послуги йому були надані, а також як витрачалися кошти на його підтримку. Це також сприяє більш прозорому розподілу бюджетних ресурсів з боку держави.

4. Підтримка глобальної співпраці

ЄІССС створить можливості для співпраці з міжнародними партнерами, серед яких Всесвітня продовольча програма ООН, Дитячий фонд ЮНІСЕФ та інші установи. Ця співпраця не лише забезпечить технічну підтримку, а й сприятиме залученню іноземних інвестицій у соціальний сектор України, зокрема надаючи допомогу людям, які постраждали від війни, а також переселенцям.

Впровадження Єдиної інформаційної системи соціальної сфери потребує значних технічних та фінансових витрат. Підготовка спеціалістів у цій галузі та оснащення їх сучасною технікою є завданням, яке вимагає чимало часу та додаткових коштів. Додатково, важливим аспектом є захист даних: з огляду на високі ризики в сфері кібербезпеки, необхідно забезпечити багаторівневий захист для запобігання витоку інформації.

Законодавча ініціатива №11377 має величезний потенціал для суттєвого поліпшення системи соціальної підтримки в Україні. ЄІССС стане новим еталоном у сфері надання соціальних послуг, роблячи їх більш зручними, оперативними та доступними для всіх груп населення. Врахування міжнародного досвіду, зокрема в аспектах безпеки даних і протидії шахрайству, дозволить Україні створити ефективну та прозору соціальну систему, що відповідатиме європейським стандартам.